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关于《海盐县小型工程建设项目简易发包指导意见(试行)》(征求意见稿)的公示


  • 发布时间:2019-08-10
  • 发布单位:县住建局
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为提升小型工程建设项目招投标效率、节约成本、降低风险,同时扶持我县中小建筑施工企业发展,我局制订了《海盐县小型工程建设项目简易发包指导意见》(试行)。现将该《指导意见》进行公示,公示时间为2019年8月10日至8月16日,共7天。公示期内若有意见,可书面或电话反馈,联系人:任信泽,联系电话:0573-86034660。

附:《海盐县小型工程建设项目简易发包指导意见(试行)》(征求意见稿)

海盐县住房和城乡建设局

2019年8月10日

海盐县小型工程建设项目简易发包指导意见(试行)

第一条 为规范小型工程建设项目发包竞包活动,维护市场交易秩序,保护国家利益、社会公共利益和发包竞包活动各方当事人的合法权益,提高经济效益,结合本县实际,制定本指导意见。

第二条 在本县行政区域范围内使用国有资金或者集体资金的小型工程建设项目的发包活动,适用本指导意见。

第三条 本指导意见中所称小型工程建设项目是指单项合同估算价在10万元(含)以上400万元(不含,以经批复的建安工程概算价为准)以下的房建、市政、装饰、园林工程施工项目。

第四条 本指导意见所指的简易发包是指发包人在具备相应资质的企业中公开征集竞包人,通过抽签方式确定竞包候选人,经过评审后在竞包候选人中确定中包候选人的发包方式。经批准采用邀请发包的,被邀请的竞包人均为竞包候选人。

第五条 小型工程建设项目发包活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条 发包人原则上应按本办法的规定确定中包候选人,特殊情况下,也可以采用招标的方式确定中标候选人。

第七条 小型工程建设项目发包分为公开发包和邀请发包,原则上采用公开发包。当项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在竞包人可供选择时,经项目审批部门审批同意后可以采用邀请发包。

第八条 发包人可以委托代理机构办理发包事宜。发包人具有与发包项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员的,可以自行办理发包事宜。

第九条 在项目具备发包条件的前提下,采用简易发包办法,一般按以下程序进行:

(一)编制发包文件(含工程量清单)和发包控制价;

(二)发包文件、发包控制价报备;

(三)发布发包公告;

(四)组织发包会议,确定中包候选人;

(五)公示中包候选人;

(六)确定中包人;

(七)签订合同。

第十条 发包人应根据项目特点编制发包文件,在发包文件中载明竞包人的资格条件、评审办法、合同主要条款、竞包文件格式等。

第十一条 发包人在公共资源交易媒介发布发包公告,公告时间不少于3个工作日。

第十二条 潜在竞包人对发包文件有疑问的,应在发包文件规定的时间内向发包人提出。

自发包公告发布之日起至竞包人提交竞包文件截止之日止一般不少于7天。

第十三条 发包人应按照发包文件的规定组织召开发包会议。发包会议由发包人或其委托的发包代理机构组织。

竞包人代表从参加竞包的企业中随机抽取一定数量的企业作为竞包候选人,其中针对房建和市政工程,可随机抽取10~12家;针对园林和装饰专业,可随机抽取5~6家。

当参与竞包的企业少于上述规定数量时,全部作为竞包候选人。竞包候选人总数应不少于3家。

第十四条 发包人应组建评审小组,由评审小组对竞包候选人的竞包文件进行评审,参考嘉兴市建设工程造价管理站发布的风险警戒值,结合各类工程的特点,采用合理低价法确定中包候选人。

第十五条 竞包人有下列情形之一的,其竞包行为无效:

(一)竞包文件未按要求密封或未能解密的;

(二)竞包人不符合发包文件载明的资格条件要求的;

(三)竞包文件未按发包文件要求填写的;

(四)不符合发包文件明确的其它实质性响应条件的。

第十六条 发包会议确定1名中包候选人,并在公共资源交易媒介上进行公示,公示时间为3日。公示期满,无实质性异议的,发出中包通知书。

第十七条 发包人和中包人应当在发包文件规定的时间内,按照发包文件和竞包文件签订书面合同。中包人提交的履约担保不得超过中包合同金额的5%。

第十八条 发包人与中包人应当严格履行发包竞包的约定和承诺。中包人无正当理由不与发包人订立合同,或在签订合同时向发包人提出附加条件,或不按发包文件要求提交履约担保的,发包人应取消其中包资格。发包人应将中包人因上述原因被取消中包资格的情况报告有关行政监督部门。

竞包人、中包人和相关工程建设领域中介机构经认定存在不良行为的,按有关规定记入不良行为记录并公示;情节严重的,依法进行行政处罚、限制交易或清退出我县建筑市场。

第十九条 行业主管部门和相关负有监管职责的部门要加大小型工程建设监督检查力度,严肃查处弄虚作假、串通竞包、转包、资质挂靠出借等违法违规行为,促进我县小型工程建设市场健康有序。

第二十条 行业主管部门应联合各镇(街道)定期开展对小型工程建设施工单位诚信考核,并强化诚信考核结果应用。

第二十一条 本指导意见未尽事宜按照有关法律法规和政策文件规定执行。

第二十二条 本指导意见自2019年9月10日起施行。

 

相关链接:关于《海盐县小型工程建设项目简易发包指导意见(试行)》(征求意见稿)征集期间的反馈意见和采纳情况


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